El informe de 2026 alerta de riesgos para la independencia de los medios públicos, el pluralismo informativo, la transparencia de la propiedad de los medios y el acceso a la información
La Comisión Europea ha publicado su Informe sobre el Estado de Derecho en España 2026, en el que analiza la evolución de la situación institucional y democrática del país y formula nuevas recomendaciones a las autoridades españolas.
Impulso Ciudadano participó en el proceso de consulta de la Comisión Europea mediante una contribución específica al Informe sobre el Estado de Derecho en 2026, centrada principalmente en la independencia de las instituciones judiciales y de la Fiscalía, la influencia del poder político sobre los medios de comunicación y la necesidad de garantizar el cumplimiento efectivo de las resoluciones judiciales.
La contribución de la asociación aparece expresamente identificada en el informe de la Comisión como una de las fuentes utilizadas para elaborar el capítulo dedicado a España.
Preocupación europea por la independencia de los medios públicos
Uno de los ámbitos en los que la contribución de Impulso Ciudadano tiene una presencia más clara es el relativo a la independencia editorial de los medios de comunicación públicos.
La Comisión señala que distintas partes interesadas han advertido de riesgos para la independencia editorial y de posibles injerencias políticas en RTVE. El informe también recoge las críticas formuladas sobre el deterioro de las normas deontológicas y el posible sesgo político de los contenidos informativos de los medios públicos.
En este contexto, la Comisión cita expresamente la contribución de Impulso Ciudadano entre las fuentes utilizadas para documentar estas preocupaciones. El indicador europeo sobre la independencia de los medios de servicio público mantiene, además, un nivel de riesgo medio-alto.
Para Impulso Ciudadano, esta conclusión confirma la importancia de garantizar que los medios públicos estén al servicio de los ciudadanos y no de los intereses del poder político.
Pluralismo y medios de comunicación autonómicos
El informe europeo también presta especial atención al pluralismo de los medios de comunicación y a la independencia de los medios públicos autonómicos.
La Comisión cita nuevamente la contribución de Impulso Ciudadano al analizar las reformas legislativas que afectan a los medios audiovisuales autonómicos y las garantías de independencia de sus órganos de dirección.
El diagnóstico europeo mantiene una valoración de riesgo muy elevado en materia de pluralismo de los proveedores de medios de comunicación. Al mismo tiempo, la Comisión considera necesario avanzar en la transparencia de la titularidad de los medios y destaca la futura creación de un registro estatal de prestadores de servicios de medios.
Impulso Ciudadano considera especialmente relevante que estas cuestiones formen parte del diagnóstico europeo, ya que la existencia de medios independientes y de un auténtico pluralismo informativo constituye una condición esencial para el funcionamiento de una sociedad democrática.
Publicidad institucional y riesgo de influencia política
Otro de los asuntos señalados por la Comisión es la utilización de la publicidad institucional y los riesgos que puede generar para la independencia de los medios.
El informe recoge las críticas de las partes interesadas acerca de posibles tratos discriminatorios entre medios, la insuficiente transparencia sobre los beneficiarios y las cantidades recibidas y la ausencia de criterios suficientemente objetivos para la distribución de fondos públicos.
La Comisión señala que la reforma de la normativa sobre publicidad institucional continúa en marcha y que el anteproyecto aprobado por el Gobierno pretende introducir criterios específicos para la asignación de fondos públicos.
Para Impulso Ciudadano, la transparencia y la objetividad en la utilización de recursos públicos destinados a los medios son elementos indispensables para evitar que la publicidad institucional pueda convertirse en un instrumento de presión o de dependencia política.
Acceso a la información y Ley de Información Clasificada
La contribución de Impulso Ciudadano también ha sido tenida en cuenta en relación con el derecho de acceso a la información pública.
La Comisión Europea reconoce los avances producidos con el Proyecto de Ley de Información Clasificada y el Anteproyecto de Ley de Administración Abierta, pero señala que determinadas disposiciones siguen generando preocupación.
En particular, el informe recoge la crítica al amplio margen de apreciación de las autoridades públicas para determinar qué información debe considerarse clasificada. En este punto, la Comisión cita expresamente la contribución de Impulso Ciudadano.
La asociación considera fundamental que la protección de la información que legítimamente deba permanecer reservada no pueda convertirse en una vía para limitar injustificadamente el acceso de los ciudadanos y de los periodistas a información de interés público.
Protección de los periodistas y libertad de información
La Comisión dedica asimismo atención a las condiciones en las que los periodistas desarrollan su actividad.
El informe recoge nuevas alertas europeas relacionadas con agresiones, acoso, intimidación, obstrucción del acceso a la información e injerencias editoriales. También advierte de los efectos que la precariedad laboral y el acoso en el entorno digital pueden tener sobre la independencia periodística.
La contribución de Impulso Ciudadano figura entre las fuentes citadas por la Comisión en este apartado.
La asociación considera especialmente importante que la Comisión Europea haya situado la libertad de información en relación directa con la calidad del Estado de Derecho: sin periodistas libres, acceso efectivo a la información y medios independientes no puede existir un control democrático eficaz de los poderes públicos.
Independencia judicial y Fiscalía
La contribución de Impulso Ciudadano abordó asimismo la independencia del Poder Judicial y de la Fiscalía.
El informe de la Comisión mantiene la necesidad de seguir avanzando en la reforma del sistema de elección de los miembros del Consejo General del Poder Judicial y formula una recomendación específica para reforzar las garantías relativas al Fiscal General del Estado.
La Comisión reconoce los avances producidos, pero considera que todavía es necesario completar las reformas para garantizar plenamente la independencia y la percepción de independencia de estas instituciones.
El cumplimiento de las resoluciones judiciales
Un tercer eje de la contribución de Impulso Ciudadano fue la importancia del cumplimiento efectivo de las resoluciones judiciales.
La asociación considera que el Estado de Derecho no se agota en la existencia de tribunales independientes ni en la emisión de sentencias: requiere también que las decisiones judiciales sean efectivamente respetadas y ejecutadas por los poderes públicos.
Aunque este aspecto tiene una presencia menos destacada en las conclusiones finales de la Comisión que las cuestiones relacionadas con los medios de comunicación, formó parte de las preocupaciones trasladadas por Impulso Ciudadano durante el proceso de consulta.
Un informe que confirma la importancia de la participación de la sociedad civil
El Informe sobre el Estado de Derecho demuestra la importancia de que las organizaciones de la sociedad civil puedan trasladar directamente a las instituciones europeas sus análisis y preocupaciones.
En el caso de Impulso Ciudadano, varias de las cuestiones planteadas en su contribución han quedado reflejadas en el diagnóstico de la Comisión Europea, especialmente las relativas a:
La Comisión Europea identifica, en definitiva, riesgos que coinciden con varias de las preocupaciones que Impulso Ciudadano trasladó a Bruselas.
Impulso Ciudadano seguirá defendiendo un Estado de Derecho plenamente efectivo
Impulso Ciudadano valora positivamente que la Comisión Europea haya incorporado al análisis de España cuestiones que la asociación considera esenciales para la calidad democrática de nuestro país.
La independencia de los jueces y fiscales, la existencia de medios de comunicación libres y plurales, la transparencia de las instituciones, el acceso a la información y el cumplimiento efectivo de las resoluciones judiciales no son cuestiones sectoriales: constituyen elementos esenciales de un Estado de Derecho.
La asociación seguirá participando en los procesos europeos de seguimiento y evaluación de la situación institucional española y aportando información y propuestas encaminadas a reforzar las garantías democráticas y los derechos de los ciudadanos.
